Что ожидает потребителя на свободном рынке газа?

6200526 февраля 2015 года в Верховную Раду на рассмотрение поступил законопроект «Про рынок природного газа». Предварительно этот законопроект рассмотрел и одобрил Кабинет Министров. Инициатор законопроекта – А. Яценюк.

Над этим документом трудилась рабочая группа, в которую вошли представители нескольких министерств, НАК «Нафтогаз», ПАТ «Укртрансгаз», представители бизнеса и общественности. В общем, сборная команда, поименный состав которой, к сожалению, сейчас узнать не удалось.

На следующий день этот законопроект направляют на рассмотрение в комитеты и включают в повестку дня.  2 марта депутаты законопроект рассматривают, а 5 марта принимают в первом чтении!

72 страницы печатного текста депутаты Верховной рады успели прочитать и, с замечаниями, одобрить, а 9 апреля  успешно за него проголосовать.

42 дня понадобилось народным депутатом, чтобы разобраться и одобрить закон, изменивший правила игры на рынке газа, с которыми мы, бытовые потребители этого газа, не можем год никак разобраться.

Уже год, как новые правила газоснабжения лихорадят страну, а объяснить их суть никто не спешит.  Согласитесь, это ненормально, когда тебе навязывают новые условия услуг, не объясняя при этом их последствия. Не нормально, когда навязывают новые договора на газоснабжение, текст которых совершенно не понятен те только потребителю, но и руководству газоснабжающей организации.

Если бы руководители единственного в нашем городе предприятия, которое взяло на себя обязанность осуществлять услуги по газоснабжению  – ООО

«Днепропетровскгаз сбыт» понимали, что написано в том договоре, который они предлагают подписать (или согласиться с его условиями) жителям нашего города, они постарались бы не раздувать скандал.  Гораздо проще в спокойной обстановке объяснить нам, что к чему. И на письменные запросы жители получали бы ответы, а не отписки непонятно о чем. А если объяснять ничего не хотят, мы делаем вывод – от нас что-то хотят скрыть, и это что-то, нам очень не понравится. Что хотели неизвестные нам авторы Закона?

Из Пояснительной записки к Закону: - создание    конкуренции на рынке(с учетом требований пресловутого соглашения с ЕС, неподписание которого послужило сменой власти в стране). Авторы считают, что закон не содержит признаков дискредитации и в нем отсутствуют риски коррупционных правонарушений. Консультаций с общественностью также не требуется. Зачем эту общественность спрашивать, нравится ей этот закон или нет?

Прогноз результатов от введения этого закона тоже весьма спорный. Авторы считают, что этот закон поможет создать конкурентный рынок, с гарантированными равными возможностями доступа к нему, эффективным управлением, усовершенствованием организационных и правовых норм.

Сбылись ли эти прогнозы? Давайте подумаем. Год прошел, результаты уже должны быть. Может быть, правительству результаты и видны, а вот нам, жителям тех самых регионов, где уже "созданы региональные рынки газа", не видно пока ничего.

Читаем закон. Статья 3.1 – рынок природного газа функционирует на принципах свободной добросовестной конкуренции, кроме субъектов природных монополий. Все правильно. Тот, кто на данной территории признан монополистом – конкурировать  ни с кем не может, так как этих конкурентов у него просто нет. Читаем дальше – государство не вмешивается в функционирование этого рынка, кроме некоторых случаев, оговоренных в этом законе. Еще один важный аспект, сформулированный  в этой статье – свободная торговля газом и равенство прав всех субъектов на этом рынке. И главное – свободный выбор поставщика газа.

Глава 2, статья 13 – потребитель имеет право на свободный выбор поставщика газа, более того, смена поставщика бесплатная. Выполняя требования закона, национальная комиссия, регулирующая энергетику и коммунальные услуги, утверждает новые Правила поставки природного газа

(Постановление № 2496 от 30.09.2015г.).

Раздел 3. пункт 21 – бытовой потребитель имеет право на свободный выбор поставщика и бесплатный переход к другому, более для него интересному поставщику газа. 

В нашем городе  своеобразно подошли к созданию «свободного рынка газа» и к «свободному выбору поставщика этого газа» для жителей.

 Вначале нам объявили, что лицензию "Горгаза" на поставку газа бытовым потребителям аннулировали, поэтому мы все срочно должны заключить договор с новым поставщиком газа – ООО «Днепропетровскгаз сбыт». Все кинулись заключать договора, очереди огромные, прорвались не все. Естественно, договор тоже сумели прочесть не многие. Потом нам прислали уведомление, что договор можно не подписывать, достаточно прислать отрывной листок, с указанием своих персональных данных. А тем, кто и это не сделает, достаточно оплатить присланную квитанцию. Так что переживать нечего. Те же, кто не согласен с предложенными условиями, пусть ищет другого поставщика газа, а если не найдет - обрежут газ.

Вот так у нас в городе внедряли новые правила и «свободный» рынок газа, где «нет коррупции, а права потребителей защищены».

В связи с этим, я пыталась найти хоть какой-то нормативный документ, где бы было написано, как бытовой потребитель может воспользоваться своим правом на свободный выбор поставщика газа. Хоть какую-то информацию о поставщиках газа в нашем регионе. Не нашла.

Не смогли помочь в этом вопросе и работающие на нашем «свободном» рынке газа – «Горгаз» и «Газсбыт». Никто не знает, где эти конкуренты и как их искать.

Возвращаемся опять к закону, статья 1, из которой мы узнаем, что хозяйственная деятельность, связанная с поставкой газа, подлежит лицензированию, а лицензии выдает комиссия НКРЕКП. На сайте этой «уважаемой» комиссии публикуют лицензионный реестр субъектов хозяйственной деятельности, которые осуществляют поставки газа. В реестре всего 40 субъектов, имеющих лицензию на этот вид деятельности. Это на всю страну!

Вот Вам ответ на вопрос – есть у нас свободный выбор поставщика газа или нет.

Днепропетровское областное территориальное управление антимонопольного комитета проводит расследование деятельности ООО «Днепропетровскгаз  сбыт» и делает вывод, что навязанные бытовым потребителям условия договора поставки газа, не дают потребителю законную возможность выбора.

Правильно, не дают. А начинать надо было не с этого. Вначале создавать свободный и конкурентный рынок, потом информировать потребителей обо всех субъектах этого рынка, а только потом, когда потребитель определится, предлагать свои условия. Если бы на нашем региональном рынке была бы хоть какая-то конкуренция, мы (потребители)  ее обязательно бы увидели.

Иначе, зачем огород городить, зачем вводить новые правила, нервировать и так нервное население?

Сейчас я, бытовой потребитель, не понимаю смысла новых правил, которые приняты Верховной Радой  и за которые так быстро и дружно проголосовали депутаты. А если не понимаю, то и согласиться с ними не могу. Я не знаю, к каким последствиям все это может привести.

Для меня газ, как и для большинства жителей Украины – жизненно  необходимый продукт. Я, проживая  в многоквартирном  доме, не могу перейти на другие, альтернативные источники тепла, не могу в своей квартире соорудить печку или готовить еду на костре. Жителям частных домов тоже выбора не оставляют. Дрова и уголь слишком дороги, а климат у нас далек от европейского, замерзнуть можно насмерть.

Не будет газа, не выживем. Так надо ставить вопрос. И разобраться с новыми правилами для нас крайне важно, поэтому авторы Закона «Про рынок природного газа» не правы, заявляя, что этот закон не требует согласований с общественностью. Еще и как требует. А депутаты высшего законодательного органа власти, прежде чем голосовать за этот закон, должны были подумать, к каким последствиям это все приведет. К сожалению, спешили и не подумали, а мы теперь должны расплачиваться.

Попутно, возникает еще один вопрос – как проводился конкурс на «постачальника  останьої  надії»? Как этого "постачальника" выбирали, если выбора не было? Может быть, поэтому, и результаты конкурса найти нигде нельзя?

Какой вывод можно сделать? На нашем региональном рынке газа конкуренции нет, нет и свободного выбора поставщика газа. Но с таким очевидным выводом категорически несогласно руководство нашего единственного поставщика газа. Монополистом они себя признавать не хотят. НКРЕКП, в свой реестр – монополиста ООО «Днепропетровскгаз  сбыт» не вводит.  Как вы думаете, почему?  Читайте Закон, и вы все поймете.

Возвращаемся опять к статье 3, Закона Украины «Про рынок природного газа». «Рынок природного газа функционирует на принципах  свободной конкуренции и  государство не вмешивается в функционирование этого рынка, кроме как в функционирование субъектов природных монополий».

Получается, что только в том случае, если ты не монополист, то в твою деятельность государство не вмешивается, конкурируй, сколько хочешь.

Глава 2, статья 12 и Правила поставки природного газа (раздел 1, пункт 4) – «поставки природного газа осуществляются по ценам, которые свободно устанавливаются между поставщиком и потребителем».

Вот мы и перешли к самому главному – свободные цены. Что же такое свободные цены между поставщиком и потребителем? В каких случаях они применяются? И по какой цене мы, бытовые потребители Днепропетровска, должны рассчитываться за услуги ООО «Днепропетровскгаз  сбыт»?

В том договоре, который нам предлагают подписать, цена не указана.

Раздел IV.  «Ціна ,  порядок   обліку  та  оплати  природнього  газу:

 п.4.1. Споживач  розраховується  з Постачальником за природній  газ за ціною, що становить ___???___»;

п. 4.2. «Ціна на газ має зазначатися Постачальником у платіжних документах (рахунках та/або квитанціях абонентської книжки) про сплату послуг за цим Договором, у тому числі у разі її зміни. У випадках застосування до Споживача  диференційованих цін  на природній газ суми, вказані  в рахунках, відображають кожну таку диференційовану ціну окремо».

Фактически, нам предлагают подписать договор, не указывая стоимость услуг газоснабжения. Хочу обратить ваше внимание, речь идет не о тарифе на газ, который все время растет, а именно стоимости услуг, пока  для потребителей,  непонятно каких.

ООО «Днепропетровскгаз сбыт» покупает у ПАО «Днепрогаз» какие-то объемы газа и перепродает этот газ населению, оказывая нам еще вдобавок «информационные услуги». Фактически, у нас появился посредник, по- народному – спекулянт, который пользуясь своим монопольным положением, навязывает нам свои услуги. А не нравится – ищите  другого, только ведь не найдете.  ООО «Днепропетровскгаз сбыт» нарушает статью 189 Гражданского Кодекса Украины:  «Ціна є істотною умовою господарського договору. Ціна зазначається в договорі у гривнях».

Если цена в договоре не указана, это уже повод вмешаться правоохранительным органам государственной  власти, и навести порядок.

Не вмешиваются!

В этой же статье – субъекты хозяйствования используют в своей деятельности свободные и государственные регулированные цены. Так что же это такое, свободные цены? Для этого давайте определим, что такое государственные регулированные цены.

Статья 191 Гражданского Кодекса:  «Государственные регулированные цены устанавливаются Кабинетом Министров, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления». Идя от обратного – свободную  цену устанавливает  сам  субъект  хозяйствования,  в нашем  случае – ООО «Днепропетровскгаз сбыт»!

Теперь Вам понятен механизм нововведений? Достаточно монополисту создать дочернюю структуру, получить лицензию и... вперед. Никакого контроля со стороны государства, цены такие, какие они сами захотят. И под все это безобразие – соответствующий Закон. И государственные органы власти, уже в упор не замечают отсутствия,  как самого свободного рынка газа, так и конкуренции на этом рынке.

Выполнили требование Евросоюза,  но только на бумаге. Отчитались! И то, что это за счет простых людей – своих нищих граждан – никого уже не волнует!

По мнению экспертов - Создание свободного рынка газа в Украине невозможно без ликвидации НАК «Нефтегаз» – гигантской коррупционной кормушки для властных структур!

Член ОО «Майдан Сичеслав-Днепр» Анатолий Мельников

по материалам Ирины Нестеренко

Офіційна сторінка ГО "Майдан Січеслав-Дніпро" у Фейсбуці! Приєднуйтесь!

Опубликовано Громадська організація "Майдан Січеслав-Дніпро" 9 июня 2017 г.
 
 

Сподобалася стаття? Підпишіться на RSS.

Стаття прочитана 367 раз(ів).
 
Ще з цієї рубрики:
Тут ви можете написати коментар до запису "Что ожидает потребителя на свободном рынке газа?"

* Текст коментаря
* Обов'язкові поля для заповнення

Архіви
Наші партнери
ГО «Нове бачення»

ГО «Сила Майбутнього»

ГО «Екодніпро Стандарт»

ГО «Суспільство проти свавілля»,

ГО «Характерник» м. Павлоград

Читати нас
Контакти
e-mail:

maidan-sicheslav@i.ua

т.: +380687755502