Інформація для роздумів, або службове підроблення від Придніпровської залізниці.

f5f0ab8848a3e6a06a5a7797d70158d6cb76dc91c4edf1175b23ffabdcd3d95bМи, як громадяни України що мешкають на житловому масиві м. Дніпропетровська "Північний", Звернулись до правоохоронних органів з проханням перевірити дії керівництва ДП "Придніпровська залізниця", де на мою думку вбачається склад злочину передбачений ст. 366 Кримінального кодексу України, а саме – "Службове підроблення".

Службове підроблення полягало у складанні та внесенні до офіційних документів, що надавалися службовими особами ДП "Придніпровська залізниця" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) для затвердження тарифів (структури тарифів) на централізоване водопостачання та водовідведення – завідомо неправдивих відомостей, а саме:

1. Невідповідність даних по фактичним об’ємам водоспоживання та об’ємів водоспоживання поданих ДП "Придніпровська залізниця" до НКРЕКП на підставі яких Постановою НКРЕКП від 16.04.2015 року №1260 було затверджено тарифи та структуру тарифів всій ДП "Придніпровська залізниця" у 2015 році для водопостачання та водовідведення;

Так , за даними реєстру суб’єктів природних монополій за № 33 значиться природній монополіст ДП "Придніпровська залізниця", що здійснює господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення на територіях Автономної республіки Крим, Запорізької, Дніпропетровської та Херсонської областей.

Згідно даних Ліцензійного реєстру суб’єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність у сфері централізованого водопостачання та водовідведення (станом на 01.07.2015р.) що веде НКРЕКП значиться ліцензіат ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (4 ВІДОКРЕМЛЕНИХ ПІДРОЗДІЛІВ (ФІЛІЙ):

  1. ВІДОКРЕМЛЕНИЙ СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ "КРИВОРІЗЬКЕ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ";
  1. ВІДОКРЕМЛЕНИЙ СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ЗАПОРІЗЬКЕ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ";
  1. ВІДОКРЕМЛЕНИЙ СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ       "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ НИЖНЬОДНІПРОВСЬК-ВУЗОЛ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ";
  1. ВІДОКРЕМЛЕНИЙ СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ "СІМФЕРОПОЛЬСЬКЕ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНЕ ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ"),

з ліцензією АГ №500001 та терміном її дії з 13.11.2010 року по 12.11.2015року.

До 2015 року зазначені тарифи регулювалися постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 24 лютого 2011 року № 271 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для ВСП «Будівельно-монтажне експлуатаційне управління Нижньодніпровськ-Вузол» ДП «Придніпровська залізниця».

А з 01.05.2015 року тарифи на водопостачання та водовідведення для ДП "Придніпровська залізниця" включаючи і ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ вузол" регулюються Постановою НКРЕКП "№1260 від 16.04.2015 року. Тобто на всій території ведення природним монополістом господарської діяльності.

Згідно структури тарифу затвердженому в додатку №1 до Постанови №1260 ДП "Придніпровська залізниця" купує воду в інших підприємств в загальному об’ємі 3228, 64 тис. м3 на рік (на всю залізницю).

Але, загальний обсяг придбаної води у інших підприємств тільки ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ-вузол", що господарює на території тільки Дніпропетровської області у 2014 році склав – 3722,9 тис. м3/рік.

Такі дані отримано в листі-відповіді від 18.06.2015 року №1227/09-15 Дніпропетровського обласного управління водних ресурсів "про надання інформації" на запит №58 від 16.06.2015 року депутата Дніпропетровської міської ради.

Таким чином, тільки ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ-вузол" (охоплює тільки частину Дніпропетровської області за виключенням території діяльності ВСП "Криворізьке БМЕУ") на 494,5 тис.м3/рік у 2014 році купило води більше, а ніж це затверджено для ДП "Придніпровська залізниця" у структурі тарифу на 2015 рік, не кажучи за інші попередні роки.

Особливо зазначаю, що це дані тільки по частині Дніпропетровської області за 2014 рік без врахування кількості придбаної води в Запорізькій, Херсонській областях та Автономної республіки Крим.

Окрім цього, згідно Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення (затверджених Постановою КМУ №869 від 01.06.2011р.) для встановлення тарифів, ліцензіат повинен подати річні плани. Згідно п. 11 Порядку "Річні плани ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення складаються окремо за видами такої діяльності (водопостачання, водовідведення) на підставі фактичних за останні п'ять років та прогнозованих обсягів централізованого водопостачання та водовідведення з урахуванням укладених із споживачами договорів та інших техніко-економічних факторів…"

То ж, депутат Дніпропетровської міської ради повторно звернувся до Дніпропетровського обласного управління водних ресурсів із запитом №65 від 02.07.2015 року "про надання інформації". На що отримав відповідь від 10.07.2015 року №1390/09-15, з копіями форми 2-ТП (водгосп) з обсягами споживання води та кількістю водовідведення, що подавалися ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ-Вузол", за останні п’ять років (копії додаються).

В вищезазначених формах звітності теж не все так просто. Так, незрозумілим стає питання щодо сплаченої ДП "Придніпровська залізниця" рентної плати за спеціальне використання поверхневих та підземних вод для власних потреб підприємства та інших споживачів окрім населення.

В формі 2-ТП взагалі відсутні дані щодо сплаченої рентної плати за спеціальне використання підземних вод.

А по використанню поверхневих вод є відомості тільки по водозабору з р. Дніпро для власних потреб залізниці де присутні наступні значення:

ЗабраноСплачено до місцевого бюджетупри ліміті
2014 - 1977,8 тис. м3/рік362824,00 грн.1200,8 тис. м3/рік
2013 - 2033,6 тис. м3/рік266324,00 грн.1591,63 тис. м3/рік
2012 - 2242,7 тис. м3/рік253600,00 грн.1620,26 тис. м3/рік
2011 - 2409,8 тис. м3/рік262793,04 грн.1620,26 тис. м3/рік
2010 - 2516,8 тис. м3/рік177000,00 грн.1782,75 тис. м3/рік

 

Тож, наприклад взявши суму сплаченої ренти за 2014 рік 362824,00 грн. та розділивши на ліміт забору води 1200,8 отримаємо значення 302,15 грн./1000 м3 води, що вже нижче рентної плати встановленої басейну р. Дніпро на південь від м. Києва (без Інгульця) який складав до 01.04.2014 року 312,3 грн./1000м3, та 339,2 грн. відповідно, після вказаної дати. А якщо взяти фактичні об’єми купівлі води для власних потреб залізниці (1977,8 тис.м3/рік) то отримаємо значення 183,44 грн./1000м3 води (362824/1977,8).

Середнє ж значення придбаної води для власних потреб ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ-Вузол" з р. Дніпро за останні п’ять років складає 2236, 14 тис. м3/рік (1977,8+2033,6+2242,7+2409,8+2516,8/5років).

Що ж стосується обсягів придбання залізницею води для постачання населенню, в звітних формах присутні наступні показники:

РікВсього спожитоДодатково спожито технічної води
2014949,7 тис.м3/рік15,8 тис.м3/рік
20131388,8 тис.м3/рік17,8 тис.м3/рік
2012932,8 тис.м3/рік21,3 тис.м3/рік
2011787,5 тис.м3/рік22,5 тис.м3/рік
20101017,9 тис.м3/рік21,7 тис.м3/рік

Середнє ж значення спожитої населенням води у ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ-Вузол" за останні п’ять років складає 1015,34 тис.м3/рік. Ці обсяги обліковуються окремо та не входять до загальних обсягів купівлі залізницею для власних потреб що зазначені вище.

І головне, що стосується загальної кількості придбаної (обсягах свіжої) води, що враховується водомірними приладами та пристроями ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ вузол", як для власних потреб так і для потреб населення котрі купують воду, в звітності присутні наступні дані:

РікВсього
20143722,9 тис.м3/рік
20134157,63 тис.м3/рік
20124157,6 тис.м3/рік
20114157,63 тис.м3/рік
20104157,63 тис.м3/рік

Середні ж річні обсяги придбаної води ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ-Вузол" за останні п’ять років складають 4070,68 тис.м3/рік (3722,9 + 4157,63 + 4157,6 + 4157,63 + 4157,63 / 5років);

Отже, середні річні обсяги придбаної води ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ-вузол" за останні п’ять років значною мірою перевищують обсяги затверджені в структурі тарифу на водопостачання для всієї Придніпровської залізниці в Постанові №1260, а саме на 842,04 тис.м3/рік і це без врахування обсягів придбання води залізницею в частині Дніпропетровській (ВСП "Криворізьке БМЕУ"), Запорізькій, Херсонській областях та АР Крим.

Слід також зазначити, що плата (рента) за спеціальне використання поверхневих та підземних вод (забір води) для водопостачання останньої населенню взагалі не справляється.

Такі вищезазначені дані свідчать про надання недостовірних даних посадовими особами ДП "Придніпровська залізниця" до НКРЕКП для встановлення тарифу на водопостачання та водовідведення так як вони різняться з даними звітності ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ вузол" по формі 2-ТП (водгосп) за останні п’ять років.

Окрім цього, суттєве заниження об’ємів придбання залізницею води у інших підприємств впливає на формування собівартості послуг в структурі тарифу, а в нашому випадку саме на вартість водопостачання. При цьому, посадові особи залізниці занижуючи загальні обсяги придбаної води в інших підприємств з одночасним наданням правдивих обсягів витрат по всій Придніпровській залізниці на придбання і очистку води, обслуговування водогону та водопостачання в документах що подавалися ними до НКРЕКП, в результаті отримали для ДП "Придніпровська залізниця" завищений тариф на водопостачання що дозволяє підприємству компенсувати витрати по придбанню води та водопостачанню для власних потреб, але коштом споживачів (населення) чи держави котра надає субсидії.  

Також при купівлі води ДП "Придніпровська залізниця" у сторонніх водопостачальників не зрозумілим стає включення останньою до Структури тарифу на водопостачання мізерних витрат на реагенти у сумі 262,700 тис. грн. на рік, якщо згідно даних все того ж додатку 1 до Постанови № 1260 воду вони купують у сторонніх водопостачальників (в об’ємі 3228,64 тис.м3/рік) та її собівартість в структурі тарифу що складає аж 0,0814 грн./м3.

Крім того, викликає запитання щодо кількості води яку можна очистити з таким мізерним бюджетом на реагенти при таких об’ємах придбання води.

Окрім цього, в структурі тарифу графа 1.1.4. додатку "матеріальні, запасні частини та інші матеріальні ресурси (ремонти)" стоїть цифра "0". Тобто, у випадку будь – якої поломки за чий рахунок і яким чином буде відбуватись ремонт водогону до споживачів? НЕВІДОМО.

1. Невідповідність даних по фактичним об’ємам водовідведення та об’ємів водовідведення затверджених Постановою НКРЕКП від 16.04.2015 року №1260 від в структурі тарифів на підставі поданих даних ДП "Придніпровська залізниця"

Така ж, ситуація і навколо структури тарифу на водовідведення.

Додаток 2 до Постанови № 1260.

Структура тарифу на централізоване водовідведення Державного підприємства «Придніпровська залізниця»

(без ПДВ)

Виробнича собівартість, у т.ч. 11167,077 тис. грн../рік7,7713 грн/м3
витрати на очищення власних стічних вод іншими підприємствами 5011,117 тис. грн../рік3,4873 грн/м3
Витрати на реагенти0,00 тис. грн../рік0,00 грн/м3
Обсяг реалізації1436,97 тис. м3

Виходячи з цього, обсяги водовідведення як мінімум в два рази менші за обсяги купівлі води самою ж Придніпровською залізницею затвердженою в структурі тарифу. В процентному відношенні до водопостачання (купівлі) об’єм водовідведення навіть не дотягує до 50% і складає майже 45%.

За даними листа – відповіді від 26.06.2015 року №5-3049/0/261-15 Департаменту екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної державної адміністрації на запит №63 від 18.06.2015 року депутата Дніпропетровської міської ради "про надання інформації" значиться, що :

"відповідно до нормативів граничного допустимого скиду речовин у водний об’єкт із зворотними водами підприємства, ВСП БМЕУ Нижньодніпровськ-вузол здійснює скид господарчо – побутових стічних вод після комунальних споруд повної біологічної очистки з випуску №1 у озеро Чорне в межах с. Партизанське (2.60 тис.м3/рік) та промивних вод очисних споруд водопостачання без очистки з випуску №2 в р. Дніпро в межах м. Дніпропетровськ (484,1 тис. м3/рік)". І це без врахування об’ємів по частині Дніпропетровсьої області (ВСП "Криворізьке БМЕУ"), Запорізької, Херсонської областей та АРК Крим.

Крім того, в формі 2-ТП (водгосп) за останні п’ять років значаться наступні об’єми відведення зворотних вод:

2014 рікНазва Без очисткиОчищених
р. Дніпро 398,4 тис.м3/рік
Оз. Чорне 2.5 тис.м3/рік
КП Дніпроводоканал1.0 тис.м3/рік
КП Дніпроводоканал 130,7 тис.м3/рік
Дніпродзержинськ міськводоканал8,5 тис.м3/рік
Новомосковськ міськводоканал4,1 тис.м3/рік
Всього: 542,7 тис.м3/рік, 2,5 тис.м3/рік, 545,2 тис.м3/рік.
2013 рік
Назва
Без очистки
Очищених
р. Дніпро 447,9 тис.м3/рік
Оз. Чорне 3,0 тис.м3/рік
КП Дніпроводоканал83,8 тис.м3/рік
Дніпродзержинськ міськводоканал0,9 тис.м3/рік
Всього: 532,6 тис.м3/рік, 3,0 тис.м3/рік, 535,6 тис.м3/рік
2012 рік
Назва
Без очистки
Очищених
р. Дніпро 484,1 тис.м3/рік
Оз. Чорне 2,6 тис.м3/рік
Синельникове міськводоканал0.1 тис.м3/рік
КП Дніпроводоканал499,5 тис.м3/рік
Дніпродзержинськ міськводоканал1,5 тис.м3/рік
Новомосковськ міськводоканал0,2 тис.м3/рік
Всього: 985,4 тис.м3/рік, 2,6 тис.м3/рік, 988,00 тис.м3/рік
2011 рік
Назва
Без очистки
Очищених
р. Дніпро 480,9 тис.м3/рік
Оз. Чорне 3,2 тис.м3/рік
Синельникове міськводоканал0.1 тис.м3/рік
КП Дніпроводоканал1397,4 тис.м3/рік
Дніпродзержинськ міськводоканал9,6 тис.м3/рік
Новомосковськ міськводоканал16,9 тис.м3/рік
Всього: 1904,9 тис.м3/рік, 3,2 тис.м3рік, 1908,1 тис.м3/рік
2010 рік
Назва
Без очистки
Очищених
р. Дніпро 546,2 тис.м3/рік
Оз. Чорне 4,0 тис.м3/рік
Синельникове міськводоканал0.1 тис.м3/рік
КП Дніпроводоканал1360,3 тис.м3/рік
Дніпродзержинськ міськводоканал11,4 тис.м3/рік
Новомосковськ міськводоканал13,5 тис.м3/рік
Всього: 1931,5тис.м3/рік, 4,0 тис.м3/рік, 1935,5 тис.м3/рік

 

Середні ж річні обсяги відведення зворотних вод ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ-Вузол" за останні п’ять років складають 1182,48 тис.м3/рік (545,2+535,6+988,0+1908,1+1935,5), а середній обсяги купівлі води при цьому складають 4070,68 тис.м3/рік, тобто 29% на рік.

І це дані, знову ж таки, по частині Дніпропетровської області без врахування даних по частині Дніпропетровської (території діяльності ВСП "Криворізьке БМЕУ"), Запорізькій, Херсонській областях та Автономній республіці Крим.

Окрім цього, викликає логічне запитання про екологічний стан навколишнього природного середовища як мінімум в частині Дніпропетровської області. Так, ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ вузол" за їх даними в формі 2-ТП перевищує встановлені ліміти гранично допустимих скидів у водний об’єкт із зворотними водами підприємства, що затверджені Департаментом екології та природних ресурсів Дніпропетровської обласної адміністрації. Крім того, як видно із звітності форми 2-ТП, підприємство навпаки зменшує очистку стічних вод власними силами.

Особливо звертаю увагу і на той факт, що Департаментом екології та природних ресурсів видано дозволи на спеціальне водокористування та на гранично допустимі скиди, навіть на 2015 – 2016 роки для ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ вузол" (яке є самостійною юридичною особою), а не для ДП "Придніпровська залізниця" яка має ліцензію АГ№ 500001 на водопостачання та водовідведення та для якої Постановою №1260 від 16.04.2015 року встановлено відповідні тарифи.

що спричинило тяжкі наслідки для :

- споживачів послуг, громадян України, що сплачують з 01.05.2015 року надмірно високу (економічно не обґрунтовану) ціну за вищевказані послуги;

- державного бюджету України, а саме при наданні субсидії малозабезпеченим громадянам держави для компенсації різниці цін в тарифах на житлово-комунальні послуги. В даному випадку мова йде про компенсацію різниці в тарифах за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що надаються ДП «Придніпровська залізниця» в особі ВСП «Будівельно-монтажне експлуатаційне управління Нижньодніпровськ-Вузол» ( далі ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ-вузол").

В результаті такого службового підроблення посадовими ДП "Придніпровська залізниця" шляхом внесення ними завідомо неправдивих відомостей які були подані до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 16.04.2015 р. останньою було прийнято Постанову №1260 котрою з 01 травня 2015 року встановлено незаконні тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення для ДП "Придніпровська залізниця", де значиться:

1. Установити Державному підприємству «Придніпровська залізниця» тарифи:

на централізоване водопостачання – 11,74 грн. за 1 куб. м (без ПДВ);

на централізоване водовідведення – 7,95 грн. за 1 куб. м (без ПДВ).

1. Установити Державному підприємству «Придніпровська залізниця» структуру тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення згідно з додатками 1, 2.

2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Національної комісії регулювання електроенергетики України від 24 лютого 2011 року № 271 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для ВСП «Будівельно-монтажне експлуатаційне управління Нижньодніпровськ-Вузол» ДП «Придніпровська залізниця»( далі ВСП БМЕУ "Нижньодніпровськ-вузол").

Таким чином, посадові особи ДП "Придніпровська залізниця" з метою мінімізації господарських витрат їх підприємства на водопостачання та водовідведення для власних потреб здійснили службове підроблення поданих даних до НКРЕКП з метою отримання підприємством завищеного тарифу на водопостачання та водовідведення, що компенсує затрати підприємства по водопостачанню та водовідведенню для власних господарських потреб залізниці, та ще й за рахунок споживачів у тому числі і мешканців (споживачів) житлового масиву "Північний".

Активіст ГО «Майдан Січеслав-Дніпро» Ірина К.

Офіційна сторінка ГО "Майдан Січеслав-Дніпро" у Фейсбуці! Приєднуйтесь!

Опубликовано Громадська організація "Майдан Січеслав-Дніпро" 9 июня 2017 г.
 
 

Сподобалася стаття? Підпишіться на RSS.

Стаття прочитана 356 раз(ів).
 
Ще з цієї рубрики:
Тут ви можете написати коментар до запису "Інформація для роздумів, або службове підроблення від Придніпровської залізниці."

* Текст коментаря
* Обов'язкові поля для заповнення

Архіви
Наші партнери
ГО «Нове бачення»

ГО «Сила Майбутнього»

ГО «Екодніпро Стандарт»

ГО «Суспільство проти свавілля»,

ГО «Характерник» м. Павлоград

Читати нас
Контакти
e-mail:

maidan-sicheslav@i.ua

т.: +380687755502