О законности повышения тарифов.

По вопросу повышения тарифов – нам отвечает уполномоченный ВР Украины по правам человека.

ЛутковскаяТарифная политика нашего правительства вызывает много эмоций. О тарифах говорят везде: в общественном транспорте, в магазинах, в поликлиниках … Мы не слышали ни одного случая одобрения этой политики. Даже те, кто раньше молчал, сейчас негодует и выплескивает свое негодование на вольных и невольных слушателей. Молчать уже люди не могут, уж очень больно бьют тарифы по карману граждан.

Некоторые просто возмущаются, и их большинство. Некоторые (их меньшинство, но активное) пытаются донести до правительства – вы не правы! Ваши действия – не законны! Мы думаем, что это самый верный путь – вода камень точит. Ну и пусть, что не реагируют и не пытаются исправить содеянное, главное – пусть знают, что мы в состоянии сами разобраться и понять происходящее.

Вот какое обращение по вопросу нарушения конституционных прав и свобод, связанное с ростом коммунальных тарифов, направили жители нашего города уполномоченному по правам человека. Хотели, чтобы этот уполномоченный их права защитил. Думаем, что его ответ заинтересует многих граждан. А для того, чтобы было более понятно, приведем полный текст этого заявления и полученный ответ.

Коллективное Заявление Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека от жителей Самарского района г. Днепропетровска.

Мы, бытовые потребители природного газа (электроэнергии, централизованного отопления, водоснабжения и т. д…), считаем, что тарифная политика, проводимая последние годы на Украине (2014 – 2016 г.), нарушает наши конституционные права и свободы.

Мы не понимаем суть проводимых правительством реформ. Нам совершенно непонятно, почему эти реформы начали не с искоренением коррупции в газовой сфере, а с повышением тарифов на газ: с с 0,7254 грн. до 6,879 грн. за м3 потребленного газа или в 9,5 раз или на 950 %!

С 2013 г. по 2016 г. пенсии многим пенсионерам не повышали и не индексировали. Но для справедливости, возьмем сведения из официальных источников. Средняя заработная плата по Украине в январе 2014 г. была 3148 грн.; в мае 2016 г. – 4984 грн., т.е. увеличилась на 36%.

Минимальная заработная плата и прожиточный минимум за этот же период увеличилась с 1218 грн. до 1550 грн., т.е. на 21,4 %.  Средний размер пенсии в 2013 г. был 1470 грн., в 2016 г. – 1699,5 грн., т.е. увеличился на 13,5 %.

Уровень инфляции с января 2014 г. по июль 2016 г. составляет 87,81 %. Если в январе 2014 г. на какой-то определенный объем товара мы тратили 1000 грн., то в июля 2016 г. на этот же самый объем товара мы потратим уже 1878,1 грн., т.е. на 878 грн. больше (почти в 2 раза).

Повышение тарифа на природный газ нарушает основные принципы тарифного  образования жилищно-коммунальных услуг, а именно статью 30 Закона Украины «Про житлово-комунальні послуги»:

Стаття 30. Принципи державного регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги

1. Державне регулювання цін/тарифів базується на таких основних принципах:

1) доступності житлово-комунальних послуг для всіх споживачів та рівності правових гарантій;

4) відкритості, доступності та прозорості структури цін/тарифів для споживачів та суспільства;

5) відповідності оплати житлово-комунальних послуг їх наявності, кількості та якості;

6) відповідальності виконавців/виробників за недотримання вимог стандартів, нормативів, норм, порядків та правил;

7) гарантії соціального захисту населення при оплаті за житлово-комунальні послуги та випередження зростання доходів населення над зростанням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги;

Повышением тарифов на коммунальные услуги грубейшим образом попираются конституционные гарантии, закрепленные статьями 3, 8, 9, 22, 46, 48 и 68 Конституции Украины.

 Стаття 3. Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Стаття 8. В Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

Стаття 9. Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Укладення міжнародних договорів, які суперечать Конституції України, можливе лише після внесення відповідних змін до Конституції України.

Стаття 21. Усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Стаття 22. Права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Стаття 46. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 48. Кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Стаття 68. Кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Повышение тарифов на газ вынуждает многие семьи ограничивать потребление газа, жить в холодных домах или полностью отказываться от газа.

Просим инициировать вопрос понижения тарифов на газ с учетом реальных доходов населения.

С уважением, жители Самарского района г. Днепропетровска


А вот какой ответ мы получили
(в переводе):

В ответ на Ваше коллективное обращение к Уполномоченному ВРУ по правам человека по вопросу государственной политики (несогласия с нею), которая проводится в сфере ценообразования на природный газ для населения, и просьбой инициировать вопрос о снижении тарифов на природный газ с учетом реальных доходов населения, сообщаем:

Разделяя Вашу обеспокоенность ситуацией, которая сложилась, мы сообщаем, что правовые принципы деятельности Уполномоченного по правам человека определены Конституцией Украины и Законом Украины «Про Уполномоченного ВРУ по правам человека». В соответствии со статьей 4 выше упомянутого Закона, деятельность Уполномоченного дополняет существующие способы защиты конституционных прав и свобод человека, не отменяет их и не пересматривает компетенции государственных органов, которые обеспечивают защиту и возобновление нарушенных прав.

Спасибо дорогие, что разделяете нашу обеспокоенность. Перед тем, как направить свое обращение, мы внимательно изучили полномочия Уполномоченного представителя, поэтому и ссылаемся на Конституцию и приводим в своем обращении те ее статью, которые нарушают наши права и свободы, которые призван защищать Уполномоченный представитель по правам человека. Мы не требуем ничего больше – только то, что прописано в Конституции.

Тем более нам непонятна цитата из статьи 4. Что означает «не пересматривает компетенции государственных органов»?

Если Верховная Рада принимает законы, нарушающие Конституцию, а правительство, благодаря этим законам повышает тарифы для населения, тем самым значительно понижая жизненный уровень населения, что приводит к очень негативным результатам (таким как бедность, болезни, вымирание населения), то уполномоченный представитель, призванный защищать наши права и свободы, не имеет право отменять или пересматривать такие действия???

Тогда зачем нам такой представитель нужен?

Уполномоченный по правам человека не является тем государственным органом, который устанавливает тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Таким органом является НКРЕКП. Также в соответствии с пунктом 3 ст. 116 Конституции Украины, Кабинет Министров Украины обеспечивает, в частности, проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования.

Спасибо, мы знаем, кто устанавливает тарифы, а также догадываемся о том, кто проводит у нас политику во всех выше перечисленных сферах. Зачем нам об этом писать лишний раз? Или Вы просто путаете нас, чтобы мы ничего не поняли из Вашего ответа?

А теперь внизу страницы – главное, с чем мы, собственно говоря, и обращались:

С целью защиты прав человека на доступ и защиту качества жилищно – коммунальных услуг, Уполномоченный по правам человека неоднократно обращался к государственному регулятору – НКРЕКП, однако, к сожалению, не получил убедительных доказательств по поводу обоснованности повышения цен на жилищно-коммунальные услуги.

Установленный размер цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги должен быть, по убеждению Уполномоченного по правам человека, убедительным социально – экономическим компромиссом, иначе потребители этих услуг, как показала статистика, через низкий уровень доходов неспособны их оплачивать.

Принципы государственного регулирования цен / тарифов на жилищно- коммунальные услуги закреплены в статье 30 Закона Украины «Про жилищно-коммунальные услуги», среди которых наиболее важным является доступность жилищно-коммунальных услуг для всех потребителей, соответствие оплаты услуг их наличию, количеству и качеству, а также открытость, доступность и прозрачность структуры цен/тарифов для общества.

Выходит, что Уполномоченный по правам человека полностью согласен с нашей позицией и также считает, что тарифы, а вернее, их рост – необоснованны! И что же в связи с этим предпринимает наш «защитник»? Как защищает наши интересы?

Проблема формирования цен и тарифов в жилищно-коммунальной сфере была высветлена с соответствующими предложениями в отдельном разделе Ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека о состоянии соблюдения защиты прав и свобод человека и гражданина в Украине за 2015  и 2016 год.

В частности, в докладе идет речь о том, что существующая практика формирования цен и тарифов в жилищно-коммунальной сфере продолжает нарушать права человека, а также, про необходимость принятия Правительством Украины мероприятий по повышению доходов населения, которые должны опережать рост цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

 

Выходит, что все действия по защите наших прав свелись к ежегодному докладу, на который правительство никакого внимания не обратило? И это все???

А чтобы мы не расстраивались, Уполномоченный нам сообщает еще:

В окружном административном суде г. Киев рассматривается дело по иску Ю. Тимошенко. О. Ляшка и прочих к КМУ, Министерству юстиции и НКРЕКП об отмене Постановления КМУ № 315 от 27 мая 2016 г.

27 октября 2016 г. окружной административный суд перешел в режим рассмотрения дела за этим иском против КМУ … по отмене ПМКУ № 315 об установлении единой цены на газ на уровне 6879 грн. за тыс. куб. м.

Вопрос урегулирования обозначенной выше системной проблемы остается на контроле Уполномоченного по правам человека и, с целью ее решения, будут внедряться дальнейшие мероприятия в границах и в способ, обозначенных законодательством.

 

С уважением,

представитель Уполномоченного по вопросам соблюдения социально – экономических и гуманитарных прав Д.О. Лях

Может быть, Уполномоченному по правам человека уже пора использовать данные ему полномочия и защитить, наконец-то, наши права и свободы?

Закон Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека»:

Статья 4. Уполномоченный осуществляет свою деятельность независимо от других государственных органов и должностных лиц.

Статья 13.

Уполномоченный имеет право:

1)  безотлагательного приема Президентом Украины, Председателем Верховной Рады Украины, Премьер-министром Украины, председателями Конституционного Суда Украины Верховного Суда Украины и высших специализированных судов Украины, Генеральным прокурором Украины, руководителями других государственных органов, органов местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, их должностными и служебными лицами;

2)  присутствовать на заседаниях Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Конституционного Суда Украины, Верховного Суда Украины и высших специализированных судов Украины, коллегии прокуратуры Украины и других коллегиальных органов;

3)  обращаться в Конституционный Суд Украины с представлением: о соответствии Конституции Украины законов Украины и иных правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым, касающихся прав и свобод человека и гражданина;

об официальном толковании Конституции Украины и законов Украины;

4)      беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, присутствовать на их заседаниях;

6)  требовать от должностных и служебных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности содействия проведению проверок деятельности подконтрольных и подчиненных им предприятий, учреждений, организаций, выделения специалистов для участия в проведении проверок, экспертиз и предоставления соответствующих заключений;

10) обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод человека и гражданина, которые по состоянию здоровья либо по другим учредительным причинам не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или через своего представителя принимать участие в судебном процессе в случаях и порядке, установленных законом;

11) направлять в соответствующие органы акты реагирования Уполномоченного в случае выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина для принятия этими органами мер;

Статья 14.

Обязанности Уполномоченного

Уполномоченный обязан соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, иные правовые акты, права и охраняемые законом интересы человека и гражданина, обеспечивать выполнение возложенных на него функций и в полной мере использовать предоставленные ему права.

Статья 15. Актами реагирования Уполномоченного о нарушениях положений Конституции Украины, законов Украины, международных договоров Украины относительно прав и свобод человека и гражданина являются

- конституционное представление Уполномоченного и представление Уполномоченного в органы государственной власти, органы местного самоуправления, объединения граждан, на предприятия, в учреждения, организации независимо от формы собственности и их должностным и служебным лицам.

Конституционное представление Уполномоченного – акт реагирования в Конституционный Суд Украины о решении вопроса о соответствии Конституции Украины (конституционности) закона Украины либо иного правового акта Верховной Рады Украины, акта Президента Украины и Кабинета Министров Украины, правового акта Автономной Республики Крым; официальном толковании Конституции Украины и законов Украины.

Представление Уполномоченного – акт, который вносится Уполномоченным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, объединения граждан, на предприятия, в учреждения, организации независимо от формы собственности, их должностным и служебным лицам для принятия соответствующих мер в месячный срок по устранению выявленных нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Активист ОО "Майдан Сичеслав-Днепр"  Ирина К. в редакции Анатолия Мельникова

Офіційна сторінка ГО "Майдан Січеслав-Дніпро" у Фейсбуці! Приєднуйтесь!

Опубликовано Громадська організація "Майдан Січеслав-Дніпро" 9 июня 2017 г.
 
 

Сподобалася стаття? Підпишіться на RSS.

Стаття прочитана 341 раз(ів).
 
Ще з цієї рубрики:
Тут ви можете написати коментар до запису "О законности повышения тарифов."

Увійти, щоб залишити відгук.

Архіви
Наші партнери
ГО «Нове бачення»

ГО «Сила Майбутнього»

ГО «Екодніпро Стандарт»

ГО «Суспільство проти свавілля»,

ГО «Характерник» м. Павлоград

Читати нас
Контакти
e-mail:

maidan-sicheslav@i.ua

т.: +380992161366